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雁城評論:地攤經濟,規范有序才是發展之道

地攤經濟,正向我們走來。

據媒體報道,我市正制定規范設置便民攤點(夜市)助力社會經濟發展的工作方案,有序放開地攤經濟,給流動攤販“松綁”。目前,先行一步的雁城萇弘廣場已設立小吃、小百貨和水果等臨時夜市攤區,允許17點至21點30分開展經營活動。暮色四合之下,人頭攢動,夜市攤區熙熙攘攘、熱熱鬧鬧,雁城有了更加濃厚的“煙火氣”。

我們樂見地攤經濟的回歸。

城市、城市,有城必有市。我國地攤經濟自古有之,自唐宋以降,已有上千年歷史。作為城市經濟中最活躍、最基層的元素,地攤經濟一直是底層弱勢群體維持生計、滿足市民多元生活需求的重要依托,也是城市活力與生機的重要標志。新中國成立以來,尤其是在七八十年代下鄉知青“返城潮”和九十年代“下崗潮”中,地攤經濟對緩解就業壓力、激發經濟活力都發揮過巨大作用。如今,地攤經濟復蘇,是以人為本、民生優先理念的生動體現。以現代城市發展理念為觀照,無論是具有國際大都市范兒的一線城市,還是毫不起眼的四五線城市,都是市民的城市;也無論城市發展和城市功能如何定位,都不能背離以人民為中心這個根本。開展文明城市創建、整治環境衛生秩序,光鮮亮麗、干凈整潔固然重要,但也應給地攤經濟留下生存的空間,販夫走卒、引車賣漿等理應有容身之處,讓城市更有活力、更有溫度。

當然,地攤經濟也有野性的一面,容易過度生長、混亂無序,影響市容市貌、交通環境秩序,帶來食品衛生、交通安全等系列問題,因而成為城市管理頑疾,治理難度極大。正因為如此,占道經營、流動商販等備受詬病,成為城市整治的主要對象,有關方面一直對其保持高壓態勢,嚴管嚴控,堵截有加,“貓捉老鼠”游戲頻頻上演,矛盾沖突不斷。也正基于此,這次地攤經濟剛剛重啟,一些主流媒體就及時發出了“地攤經濟不能一哄而起”“地攤經濟升溫不能發燒”的警示,實在很有必要。但是,也不能因噎廢食,一味打擊壓制、粗放式管理,而應轉變思維方式和管理模式,改堵為疏,變管理為服務,順應群眾期待,平衡各方訴求,找到城市文明與地攤經濟和諧共處的契合點,在推進國家治理體系和治理能力現代化的宏觀背景下,不斷提高城市現代化、科學化、精細化管理水平,彰顯城市管理的人性化和包容度。這是當前各地政府及其職能部門面臨的新挑戰,也是我們不可回避的必答題。

沒有規矩不成方圓。對于地攤經濟來說,規范有序才是健康發展之道。要充分認識到,放開地攤經濟,旨在助力經濟復蘇、活躍城市經濟、方便群眾生活,不是倡導全民出來練攤,不是讓有正常職業者來湊熱鬧、與底層民眾搶飯碗,不是網紅肆意炒作、蹭熱點蹭流量的平臺,否則,本末倒置、一哄而起、泥沙俱下,只能適得其反。同樣,放開不等于放任自流。我們注意到,我市這次開放攤點、夜市,著眼于規范有序,設置了不同功能區域、規定了經營范圍、劃定了經營界限、明確了具體要求,加大宣傳、注重引導、著力規范,積極探索柔性執法和審慎包容監管模式,是明智務實之舉,應逐步推行并堅持下去。同時,商販、攤主要因地制宜、量力而為,避免盲目搶攤造成不必要的損失;要嚴格自律,遵守落實各項規章制度,自覺配合執法,不噪音擾民、不阻礙交通、不污染環境、不影響市民正常生活。

放開地攤經濟,我市已經破題,邁出了關鍵一步,成效究竟怎樣,還有待時間的檢驗。我們希望,我市有序開放的步伐不停頓,結合《資陽市中心城區市容和環境衛生管理條例》的實施持續進行探索,努力破解“一放就亂、一管就死”的難題,走出一條具有資陽特色、規范有序、充滿活力與生機的地攤經濟健康發展之路。

資陽日報評論員?馮余冬

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